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更好发挥财政保基层运转的作用
2020-07-20 13:10

调查问题加载中,请稍候€?br/>若长时间无响应,请刷新本页面€€作€:东北财经大学校长、东北财经大学中国特色社会主义理论体系研究中心研究员€吕炜€€基层工作连着民心、民情€民€,是社会稳定之锚、和谐之基€在“六保€任′,保基层运转是不可缺失的重要€环€保基层有效运转,事关巩固来之不易的疫情防控成果、推动经济社会秩序持续恢复,事关基层基本公共服务供给、基层治理体系完善,对于确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任″有重要意义€保障基层正常运转离不开财政支持。在当前形势下,€要更好发挥财政在保基层运转方面的重要作用/p>€€有效应对基层收支平矛盾。基层财政收入来源相对单€,但支出刚€强。进€步理顺中央和地方财政关系,统筹使用财政资金,有利于为基层运转提供有力的财政支持€发挥更强的兜底保障作用。当前,中央财政已经采取了加快下达转移支付预算€强化地方库款运行监测督导等行之有效的措施,接下来应推动和‘保相关举措的有效落实和执行€€过采取有效举措,如加快完善地方税收体系、促进地方财政用好阶段€提高财政留用比例€增加的资金等进€步增强地方财政自给能力€同时,发行抗疫特别国€€扩大地方政府专项€券发行规模等措施,也将为基层运转提供多渠道的资金保障€?/p>€€优化基层财政支出结构。今月,财政部发文提出要更好支持基层政府保基本民生€保工资、保运转。这实际上指明了基层财政支出的优先顺序€一方面,基层财政需要优化支出结构,加快转移支付资金的向下分配€拨付和使用,特别要向疫情严重地区€脱贫攻坚困难地区€经济发展滞后地区€斜。另€方面,基层机构也€做好“过紧日子€的准备,进€步压减一般€支出和非€需、非刚€支出,清理用好结转结余资金,调整可暂缓支出资金支出用€€同时,加强基层财政支出绩效管理,‘保基层运转资金严格按照预算执行,增强资金使用透明度和规范性,提高基层财政资金使用效率?/p>€€加快完善责任体系。保基层运转是保障群众切身利益的基本要求,也是贯彻落实各项政策措施的基础′,需要各级财政部门担负起相应责任。根据财政部安排,保基层运转要加快完善县级为主€省级兜底的责任体系。县级财政需要全面落实保障责任,坚持保基本民生€保工资、保运转支出在财政支出中的优先顺序,切实保障基本民生、工资发放和机构运转。省级财政需要切实承担主体责任,做好省以下财力统筹安排€均¤节,加强向困难县区€斜,并强化对县区库款运行监测督导€?/p>€€不断完善基层治理体系。完善基层治理,可以使基层运转更加优化€更有活力€基层治理最终要靠基层工作€推动€在加快推进企业单位复工复产、复商复市€恢复经济正常运行过程中,基层工作€发挥着牵线搭桥、保驾护航的作用,也是公共服务的重要提供者€保障他们的工资收入、营造稳定的工作环境,有利于推动基层运转顺畅高效。同时,加快基层机构改革、优化基层机构功能,特别是注重保障重点地区的基层运转,加快弥补公共卫生应急体系等方面的漏洞和短板,就能进€步提升基层应对处置重大突发事件的能力/p>

 
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